Cегодня
суббота,
27 октября
00:26

Городская целевая программа

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ВОЛГОДОНСК»

НА  2008 – 2010 ГОДЫ

 

Наименование Программы

Городская целевая Программа «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей на территории муниципального образования «Город Волгодонск» на 2008-2010 годы (далее - Программа).

Наименование документов, регламентирующих разработку Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». 

Заказчик Программы

Администрация города Волгодонска.

Разработчики Программы

Администрация города Волгодонска.

Городская общественная организация «Волгодонская ассоциация потребителей».

Исполнители  Программы

Администрация города.

Управление образования города Волгодонска.

Соисполнители Программы

Федеральные органы исполнительной власти.

Иные организации, участвующие в реализации мероприятий Программы. 

Цели Программы

Формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в городе Волгодонске.

Содействие повышению информированности населения города Волгодонска в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения.

Повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке города Волгодонска.                   
Обеспечение защиты населения города Волгодонска от недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения сравнительных исследований и независимых потребительских экспертиз.                          
Стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города Волгодонска. 

Основные задачи

Программы

Совершенствование механизмов защиты прав потребителей.

Ориентирование потребителей  на качественные и безопасные товары и услуги, в том числе посредством проведения сравнительных исследований (тестирования) и независимой потребительской экспертизы.

Сроки реализации Программы

 2008 - 2010 годы

Перечень

 основных

 разделов

Программы

1. Защита прав и законных интересов потребителей.

2. Проведение сравнительного исследования (тестирова-ния) товаров, работ, услуг.

3. Просвещение потребителей и предпринимателей.

4. Информирование потребителей.

Ресурсное обеспечение Программы

Источник финансирования – местный бюджет.

Общий объем финансирования  мероприятий Программы - 3,0 млн. руб., в том числе:

2008 год – 1,0 млн. руб.

2009 год – 1,0 млн. руб.

2010 год –  1,0 млн. руб.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей местного бюджета. 

Для финансирования мероприятий Программы возможно привлечение внебюджетных средств.  

Ожидаемые результаты реализации Программы

Повышение уровня информированности потребителей о потребительских свойствах товаров и услуг.

Повышение уровня правовой грамотности потребителей и предпринимателей.

Повышение уровня доступности и оперативности защиты нарушенных прав потребителей.

Соблюдение действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей. 

Контроль за ходом реализации Программы

Администрация города Волгодонска. 

Волгодонская городская Дума.

 

Раздел I

Анализ состояния защиты прав потребителей в г. Волгодонске

На территории города защиту прав потребителей  осуществляют:

- Администрация города Волгодонска;

- федеральные органы исполнительной власти;

- общественные организации потребителей в соответствии со своими  полномочиями.

В пределах своей компетенции защита прав потребителей осуществляется ФГУ «Волгодонский центр стандартизации, метрологии и сертификации» и др. 

Защита прав потребителей является одним  из  направлений деятельности  администрации города, которым занимаются специалисты структурных подразделений Администрации города Волгодонска по направлениям деятельности.

В целях предупреждения нарушений прав потребителей и реализации полномочий  администрации города по защите их прав  согласно действующему регламенту работы проводятся:

- приемы граждан по личным вопросам главой города, заместителями главы, начальниками отделов;

- встречи информационных групп Администрации города Волгодонска с населением микрорайонов и трудовыми коллективами;

- «круглые столы» с участием главы города Волгодонска, заместителей главы Администрации города Волгодонска, представителей федеральных служб и общественных организаций города;

- совещания-семинары с руководителями предприятий  по разъяснению действующего законодательства, нормативных документов органов местного самоуправления, регулирующих их деятельность;

- консультации в момент личного обращения и в телефонном режиме.

В целях информирования и просвещения населения об их правах и способах реализации  прав по защите прав потребителей используются средства массовой информации:

-   выступления главы города и заместителей в прямом эфире по проблемным вопросам;

- регулярные интервью и статьи в СМИ руководителей служб;

- размещение информации на страницах городских газет в форме вопросов и ответов по жалобам и обращениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства, потребительского рынка;

- размещение информации в ежеквартальных выпусках информационного листа «Волгодонск в цифрах и фактах» и  официальных бюллетенях органов местного самоуправления муниципального образования «Город Волгодонск» - «Волгодонск официальный».

Проводимые комплексные мероприятия администрации города Волгодонска, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах, общественных организаций  позволяют эффективно реализовывать законные права граждан, повышать уровень защищенности потребителей от действий недобросовестных исполнителей.

Основными формами такого взаимодействия стали комплексные проверки, обмен информацией, передача обращений потребителей по подведомственности, проведение тестирования продукции.

Мероприятия по тестированию, проводимые городской общественной организацией «Волгодонская ассоциация потребителей» с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления позволяют предоставить потребителям достоверную информацию о свойствах и качестве товаров (услуг), выявить некачественную и опасную для жизни и здоровья продукцию.

Межведомственная комиссия по защите прав потребителей в г. Волгодонске, созданная постановлением главы города Волгодонска от 05.06.2006 №1346,  координирует действия контролирующих органов исполнительной власти, правоохранительных органов и общественных объединений потребителей по реализации Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Сложившаяся в городе Волгодонске система защиты прав потребителей позволила  значительно улучшить качество обслуживания во всех сферах потребительского рынка, но не позволила разрешить всех проблем.

Основными проблемами защиты прав потребителей являются недостаточная профессиональная подготовка предпринимателей, низкая потребительская  грамотность и  доверчивость потребителей, которые лишают их возможности предъявить претензии к продавцу, исполнителю и защищать свои права в соответствии с действующим законодательством.

Основным направлением в вопросах защиты прав потребителей должно стать создание на территории города Волгодонска благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечения их соблюдения. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей, является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика.

Работа с потребителями должна быть направлена в первую очередь на их просвещение, ознакомление с предоставленными законом правами, гарантиями и способами защиты. Прежде всего, это включает в себя проведение открытых уроков в школах, семинаров в организациях, распространение разъяснительных брошюр, оформление информационных стендов в местах реализации потребителям товаров (работ, услуг), информирование потребителей через средства массовой информации и т.д.

Другой важной составляющей такой работы является информирование потребителей об имеющихся на рынке качественных товарах (работах, услугах). В первую очередь это касается реформируемых секторов потребительского рынка - жилищно-коммунального хозяйства, медицины, сферы образования и других, поскольку ход реформирования во многом зависит от полной и объективной информированности граждан-потребителей и изменения сложившихся у них стереотипов.

Для достижения положительного эффекта такая работа должна вестись не только с потребителями, но и с производителями, изготовителями, предпринимателями, работающими на потребительском рынке.

Работа с предпринимателями (изготовителями, исполнителями работ, услуг) должна быть направлена в первую очередь на их информирование о нормах законодательства Российской Федерации, Ростовской области и города Волгодонска, а также санкциях за их нарушение, облегчение доступа к нормативным правовым актам, создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства, регламентирующих работу предприятий потребительского рынка.

При этом особое значение имеет защита прав неопределенного круга потребителей, затрагивающая интересы большого числа граждан, требующая применения комплексного подхода к проблемам защиты прав потребителей и объединения общих усилий администрации города, федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций.

 

Раздел II

Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются:

- формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в городе Волгодонске;

- содействие повышению информированности населения города Волгодонска в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения;

- повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке города Волгодонска; 

- обеспечение защиты населения города Волгодонска от недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения сравнительных исследований и независимых потребительских экспертиз; 

- стимулирование повышения качества продукции, товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке города Волгодонска. 

  Основными задачами, направленными на достижение целей Программы, являются:

- совершенствование механизмов защиты прав потребителей;

- ориентирование потребителей  на качественные и безопасные товары и услуги, в том числе посредством проведения сравнительных исследований (тестирования) и независимой потребительской экспертизы.

 

Раздел III

Сроки реализации Программы

 

Настоящая Программа рассчитана на период 2008 - 2010 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками, указанными в приложении.

Раздел IV

Перечень основных  разделов Программы

 

Программа содержит 21 мероприятие, сформированное по 4 разделам:

1. Защита прав и представление законных интересов потребителей.

2. Проведение сравнительного исследования (тестирования) товаров, работ и услуг.

3. Просвещение потребителей и предпринимателей.

4. Информирование потребителей.

 

Раздел V

Ресурсное обеспечение Программы

 

На реализацию Программы направляются средства из бюджета муниципального образования «Город Волгодонск» в сумме 3 млн. руб., в том числе:  2008 год – 1,0 млн. руб.;

 2009 год – 1,0 млн. руб.;

 2010 год – 1,0 млн. руб.

Финансирование мероприятий Программы

№ п/п

Разделы Программы

Объем финансирования разделов Программы (тыс. руб.)

Итого по каждому разделу

2008

2009

2010

2008 -    2010 гг.

1

2

3

4

5

6

1

Защита прав и представление законных интересов потребителей

 

223,0

 

206,0

 

213,0

 

642,0

2

Проведение сравни-тельного исследования (тестирования) товаров, работ, услуг.

 

351,0

 

360,0

 

357,0

 

1068,0

3

Просвещение потреби-телей и предпринима-телей

 

202,0

 

206,0

 

211,0

 

619,0

4

Информирование пот-ребителей

 

224,0

 

228,0

 

219,0

 

671,0

 

Всего

1000,0

1000,0

1000,0

3000,0

 

         Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей местного бюджета. 

         Для финансирования мероприятий Программы возможно привлечение внебюджетных средств.  

 

Раздел VI

Механизм реализации Программы

                 

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и установленных на эти цели в местном бюджете. При сокращении или увеличении объемов бюджетного финансирования на реализацию мероприятий Программы исполнитель Программы производит корректировку в перечне мероприятий.

Взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами, общественными организациями осуществляется на основе соглашений.

Администрация города Волгодонска проводит работу по размещению муниципальных заказов, уточняет объемы необходимых средств на финансирование Программы и представляет смету расходов  с их обоснованием в Финансовое управление города Волгодонска.

 

Раздел VII

Ожидаемые конечные результаты Программы

 

Реализация предусмотренных  Программой  мероприятий позволит:

- повысить уровень информированности потребителей о потребительских свойствах товаров и услуг;

- повысить  уровень правовой грамотности всех субъектов потребительского рынка;

- повысить уровень доступности и оперативности защиты нарушенных прав потребителей;

- повысить уровень социальной защищенности населения – потребителей при приобретении и использовании ими товаров (работ, услуг);

- сократить материальные потери потребителей из-за нарушения их прав и законных интересов;

- обеспечить соблюдение действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года, а мониторинг развития системы защиты прав потребителей в городе Волгодонске, по окончании реализации всех программных мероприятий.

Оценка развития комплексной системы защиты прав потребителей будет осуществляться Администрацией города Волгодонска.

 

Раздел VIII

Контроль за реализацией Программы

 

Координацию деятельности по исполнению Программы в пределах своих полномочий осуществляет Администрация города Волгодонска, которая:

-ежеквартально организует сбор от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия;

- обобщает отчетные материалы и обеспечивает подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального образования «Город Волгодонск», выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы;

- одновременно с отчетом об исполнении бюджета города Волгодонска за соответствующий финансовый год готовит ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий, направляет его в Волгодонскую городскую Думу  в установленном порядке для сведения и контроля.