Cегодня
пятница,
26 октября
22:00

Обращение к коллегам

 

ГОРОДСКАЯ ДУМА - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПУТАТ ГОРОДСКОй ДУМЫ

Долженко Анатолий Николаевич

2005-2010 г.г.       _________________________________________________________________

 №21/198

от 02.12.2009г.

      Мэру города Волгодонска

В.А.Фирсову

 

                                             Депутатам Волгодонской

                               городской Думы

 

                                                                              Руководителям фракций Волгодонской городской Думы

                     

Открытое письмо

 

          Уважаемый Виктор Александрович, коллеги!

 

Позвольте в очередной раз обратиться к Вам с просьбой о принятии Положения «Об организации  территориального общественного самоуправления (ОТОС) в г. Волгодонске», что позволит гражданам  реализовывать свои права и собственные инициативы по осуществлению территориального общественного самоуправления.

В тех городах и регионах России, где органами местного самоуправления уделяется достаточное внимание развитию гражданского общества, успешно реализуется реформа ЖКХ и внедряется территориальное общественное самоуправление.

Президентом России Д.А.Медведевым все  настойчивее ставится вопрос о необходимости сделать власть более доступной приблизить ее к народу. Действительно - эта проблема с каждым днем становится все острее. На ее решение нацелена Программа административной реформы РФ, об этом говорится в ежегодных Посланиях Президента России, серьезная озабоченность звучит и в ежегодных Докладах Общественной Палаты РФ.

 Граждане, общественные и некоммерческие организации по месту жительства хотят, и, что немаловажно, готовы принимать участие в местном самоуправлении, нормотворческой и законотворческой деятельности, распределении бюджетных средств и т.п. Они уверены, что смогут сделать свой город лучше, опираясь не на голый энтузиазм и популистские лозунги и требования, а потому, они  реально стали оценивать свои возможности и потребности, основанные  на грамотных предложениях, идеях, которые легко переложить в перспективные программы. Такая благоприятная творческая обстановка среди горожан основана на опыте их участия в ходе реформы ЖКХ. Однако, сложившаяся ситуация требует тонкой, конкретной и деликатной работы по выстраиванию взаимоотношений между обеими ветвями власти и гражданским обществом города.

В общности власти и народа содержится масса положительных моментов. Общественные и некоммерческие организации города Волгодонска, имея определенные полномочия своих организаций, опираясь на доверие горожан, способны реально улучшить условия взаимодействия всех участников общественной жизни города. Они объединяют наиболее активную и образованную часть населения и способны не только профессионально участвовать в решении местных проблем и оказывать качественные социальные услуги населению, но и обеспечивать обратную связь власти с гражданами. Это должно в настоящее время проявиться в усилении влияния населения на такие процессы, как использование бюджетных средств на территории проживания, адресное решение социальных вопросов, правовая защита граждан, повышение безопасности и профилактика преступности, а так же разработка городских Программ, в том числе привязанных к микрорайонам города.

Гражданское общество успешнее развивается там, где органы местного самоуправления посредствам развития гласности и доступности для общественного контроля своей деятельности ориентируют и стимулируют общественные и  некоммерческие организации, не допуская вместе с тем неоправданного вмешательства в их деятельность.

На сегодняшний день законодательство не только подразумевает сближение власти и народа, но и его поощряет. Сейчас достаточно интенсивно идет процесс развития низовых структур, таких, как института уполномоченных домами и органов территориального общественного самоуправления, - объединений жителей в микрорайонах города. Это особенно актуально для правильного завершения первого этапа реформы ЖКХ, как естественного перехода к реализации Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Там, где сами граждане начинают преобразования, для властных структур создаются широкие возможности реализации программ социально-экономической жизни, что требует в свою очередь реального стимулирования и поддержки общественных инициатив, возникают дополнительные стимулы поддержки общественных инициатив.

Недооценивать актуальность ОТОС и объединений уполномоченных домами в этом деле недопустимо. Территориальное общественное самоуправление имеет большое будущее. Только  оно реально способно улучшить условия взаимодействия всех участников общественной жизни в микрорайонах города. ОТОС является неотъемлемой составляющей таких процессов развития как управление территорией, формирование конкурентной среды, становление отношений конструктивного сотрудничества. И что немаловажно, благодаря ОТОСам население приобретает навыки использования ресурсов территории проживания, учится соизмерять запросы с реальными возможностями территорий.

Участие населения в самоуправлении гарантирует  Закон РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же Устав города,  во исполнении которых органы местного самоуправления  принимают решение городской Думы об утверждении Положения «Об органе территориального общественного самоуправления (ОТОС)» в городе Волгодонске».

Однако в течении пяти лет в Волгодонской городской Думе ведутся дебаты по принятию вышеуказанного нормативного акта, а граждане в свою очередь не могут в соответствии с действующим законодательством и Уставом города реализовать свое право на создание ОТОС, как в микрорайонах так и в отдельно стоящих домах (группы домов) города, что сводит на нет активность горожан, проявленную в ходе реформирования ЖКХ.

К сожалению, на сегодняшний день Координационным советом по реформированию ЖКХ недостаточно реализуются договоренности,  достигнутые на «Круглом столе» «О состоянии и путях развития сферы ЖКХ» от 16.08.2005г., закрепленных в Декларации принципов взаимодействия органов местного самоуправления и частного бизнеса в коммунальной сфере от 16.05.2006г. и решении Всероссийской конференции от 29.09.2006г. «О защите прав потребителей и развитии конкуренции в сфере ЖКХ в ЮФО» в части развития институтов ОТОС и  уполномоченных домами в микрорайонах города по осуществлению общественного контроля за деятельностью фирм сферы ЖКХ.

  В очередной раз конструктивная критика по выше поднятым вопросам прозвучала 27.11.09г. на «Круглом столе» проходившем с повесткой дня: «О повышении роли собственников многоквартирных жилых домов в жилищно-коммунальной сфере».

Стоит особо отметить тот факт, что Волгодонская городская Дума не отреагировала на обращение  Мэра города В.А.Фирсова  исх. От 17.04.09г. №133 1/71-28.  Своим письмом Мэр города направляет  протокол совещания  по вопросу организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Волгодонске состоявшегося по инициативе Администрации города 09.04.09г. с участием депутатов Волгодонской городской Думы представителей Администрации города и  Волгодонской общественной палаты, где ставится вопрос о разработке и принятии Положения «Об органе территориального общественного самоуправления в городе Волгодонске».

Уважаемые коллеги! В очередной раз обращаюсь к  Вам вынести вопрос на заседание Волгодонской городской Думы 16.12.09г. о принятии Положения «О порядке организации территориального общественного самоуправления в г.Волгодонске».

Многие из Вас, уважаемые коллеги, намерены идти  на очередной срок в депутаты Волгодонской городской Думы  и, как правильно  отмечают ряд наших  граждан, хотелось бы видеть в программах кандидатов  их позицию в развитии гражданского общества,  начиная с первичных ячеек по месту жительства.

 

С уважением,

депутат Волгодонской                         

городской Думы по

15 избирательному округу                                                                            А.Н.  Долженко