Cегодня
суббота,
21 июля
23:03

Методические рекомендации по созданию территориального общественного самоуправления

Для каждого жителя города, где он живет, порядок начинается с его дома, подъезда, двора. Если человек ощущает себя здесь хозяином, тогда можно говорить о народовластии. Для обретения этого чувства надо думать о будущем не только своем, но и своих детей, внуков. Надо понимать, что именно жители являются основой самоуправления. Без этого понимания не может быть ни гражданского общества, ни правового государства.

Возможность реализовать свое конституционное право на самостоятельное решение проблем местного значения предоставляет ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.

 

Что такое территориальное общественное самоуправление?

 Понятие «территориальное общественное самоуправление» четко определено в российском законодательстве. Так, в  Федеральном законе от 6.10.2003г.  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»   оно определяется следующим образом: 

Территориальное общественное самоуправление – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления

 ТОС — это территориальное общественное самоуправление для решения проблем и вопросов местного значения, например, в отдельно взятом доме или дворе с прилегающими к нему домами. Это эффективный инструмент для повышения уровня и качества жизни населения на своей территории. Организация структур ТОС решает многие житейские вопросы, как то: безопасность жильцов, чистота и порядок во дворе и подъездах, организация детских площадок и автомобильных парковок, сведение к минимуму бытовых неисправностей жилищно-коммунального хозяйства. Все это позволяет контролировать жилищно-коммунальные службы, начиная от вывоза мусора вплоть до финансового контроля над расходованием средств, выплачиваемых жильцами. Большинство людей не верят в то, что они могут самоорганизоваться, и не видят перспектив этой самоорганизации. Знакомство с опытом работы органов ТОС, мы надеемся, поможет обрести веру в самих себя, в свои возможности.

Что необходимо сделать, чтобы создать Совет  ТОС? — Все начинается с инициативы. Группа жителей организует Учредительную конференцию по созданию органа ТОС. На Конференции принимают устав, учредительный документ. Он определяет наименование, цели и задачи, организационно-правовую форму, структуру, полномочия и порядок формирования, руководящие органы и другие вопросы деятельности Совета ТОС. Ваш Совет ТОС начинает работать и получает все полномочия, предписанные законодательством.

 Ни один создаваемый орган не может работать без бюджета. Из чего может складываться бюджет Совета ТОС? Бюджет Совета ТОС — это финансовые средства, которые он имеет для реализации собственных полномочий и инициатив. Его формирование, утверждение и исполнение осуществляют сами органы ТОС. Возможно использование дополнительных средств от юридических лиц, собственников нежилых помещений, которые обычно расположены на первых этажах и на территории двора. Также возможно использование бюджетных средств города, где расположен орган ТОС, например, на озеленение территории или на постройку детских площадок. Органы территориального общественного самоуправления имеют, согласно действующему законодательству, большие полномочия.

Многие сомневаются: зачем еще какой-то Совет ТОС, если у нас и так есть Совет общественности микрорайона? Не все ли равно? Но это орган не в правовом поле и не может рассматривать ключевые вопросы. К тому же  жизнь подбрасывает дела каждый день. Вот Совет ТОС и должен работать с каждодневными заботами жителей микрорайона. Это мозговой центр для организации такой работы.

ТОС – это широкие возможности для населения участвовать в становлении гражданского общества и в формировании необходимых для этого условий как в целом в государстве, так и на конкретной территории.

Субъект территориального общественного самоуправления

Чем отличаются территориальные сообщества от иных добровольных объединений граждан, функционирующих по месту жительства (например, органов общественной самодеятельности, общественных объединений: ветеранов, инвалидов, квартиросъемщиков и проч.)? Их основное сходство заключается в структуре этих организаций: высшим органом управления ТОС является конференция граждан микрорайона, имеется коллегиальный исполнительный орган управления – Совет, возглавляемый председателем, а также контрольно-ревизионный орган. Различия этих объединений связаны с правовой основой деятельности, компетенцией, процедурами организационного оформления и регистрации. К этому можно добавить ряд отличий, связанных с привлекательностью объединений граждан для различного рода партнеров, с некоторыми аспектами их организационного поведения и развития.

 Что нужно для организации территориального общественного самоуправления?

 Нужна группа инициативных людей, которые не боятся кропотливой и хлопотной работы. Инициативная группа должна обратиться в городскую Думу с заявлением об организации территориального общественного самоуправления на  территории микрорайона.

Примерный план действий инициативной группы

 - подача заявления от инициативной группы в Городской Думе с просьбой определить границы территории образуемого ТОС;

- информирование населения о решении создать орган ТОС и объявление о подготовке к учредительной конференции;

- подготовка проекта Устава органа ТОС;

-определение нормы представительства делегатов на учредительную конференцию;

- проведение собраний по выборам делегатов на учредительную конференцию;

- подготовка плана организации и проведения учредительной конференции.

 

Необходимую поддержку вам должны оказать органы местного самоуправления и Ваш депутат. Желаем успехов!